深圳市华日中科智能网络系统有限公司 > 行业新闻 >

一则终结联邦土地财政历史的法令

时间:2019-05-04 09:23

来源:未知作者:admin点击:

大恐慌导致全美房地产价格崩盘,市场交易几乎停滞,很多人失去了土地和房产,大量土地被荒废,到处是烂尾楼房、工地以及基础设施,土地开发及建设处于停滞状态。
为了激活土地市场,美国联邦政府颁布实施了一系列法令:
1841 年美国颁布了《优先购买权法案》,目的是使得擅自占有并改良了国有土地的定居者,有权以低廉的价格,在没有竞争的情况下优先购买国有土地。这一法令赋予了定居者(低价)占有国有土地的权利,并催生了此后的《宅地法》。
1854年,美国国会通过《土地价格递减法》,该法律规定,针对上市多年而没有销售掉的土地,按与其上市时间成反比的规则重新核定新的上市价格,上市时间越长,出售价格越低。据统计,按此法令,美国共出售2600万英亩土地,平均每英亩的价格为0.32美元。该法案是通向此后免费对西部地区定居者提供宅地的一个过渡,有利于西部开发与普通定居者获得土地。
1861年美国内战爆发。第二年正当战争打得难分难解之时,林肯总统颁布了《宅地法》。
《宅地法》规定,凡一家之长或年满21岁、从未参加叛乱之合众国公民,在宣誓获得土地是为了垦殖目的并缴纳10美元费用后,均可登记领取总数不超过160英亩(1英亩=0.40公顷)宅地,登记人在宅地上居住并耕种满5年,就可获得土地执照而成为该项宅地的所有者。
这部法令的颁布是出于战争需要,联邦政府为了得到广大中下层民众的支持,保障军力的供给,在战略物资上为北方军队通过支持。
但是,这部因战争而颁布的法律,实际上将大部分国有土地以近乎免费的方式分配给了新移民,这就直接终结了美国联邦土地财政的历史。从1862年至1900年,至少有六十万个迁入美国西部的家庭从中得到好处。
土地财政的终结还有一个很重要的原因是,1837年国会表决要求财政盈余移交给地方各州。如此,联邦政府缺乏获取土地财政的直接动力。另外,由于土地财政下的房地产泡沫,财政转移又直接击穿了泡沫,给联邦政府带来巨大的警示。
之后,在财政联邦主义的制度改革下,联邦政府与地方政府实行财政分权,给与了地方政府一定的税收权力和支出责任范围,并允许地方政府自主决定其预算支出规模与结构。
由于《宅地法》的存在,地方政府很难在土地财政上获得收益。在财政压力的驱使下,地方政府逐渐从房地产的转让环节转向保有环节征税,即不动产税也由此诞生。
【责任编辑:admin】
热门文章 更多>>